根据一份新的报告，应该将难民营重新标记为城市，并变成企业区，以便居民可以建立企业并建立自己的基础设施。该报告称，被称为难民城市的难民认为，现有的援助策略失败了，由于难民缺乏提供的机会，他们宁愿避开难民营。

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相反，通过在世界其他地方的特殊企业区(SEZ)上进行建模，它们可以使难民和收容人口受益，并为居民提供有用的技能，使他们最终返回家园。

报告说：“以世界上最成功的经济特区为榜样，难民城市在政治现实中开展工作，为难民及其邻居创造就业机会，同时为投资者带来回报。”

“周围的社区将享受新的投资和基础设施，政府将欢迎难民作为利益而不是负担。”

经济特区(SEZ)是国家/地区边界内的指定区域，它们根据不同的商业和贸易法律运作，使各国能够在不进行全国性变更的情况下试点创意。

成功的经济特区计划为各国实施有益的改革和促进经济增长提供了途径。自1980年代以来，深圳等中国城市的经济特区使该国能够实行自由市场政策。

难民城市为典型的难民营提供了替代模型

总部位于美国的非政府组织“难民城市”由迈克尔·卡斯尔·米勒(Michael Castle Miller)创立，他说，这一想法将使难民和收容国受益。

米勒告诉德泽恩：“该项目的目的是为移民增加机会，从而使他们能够找到尊严，意义以及社会和经济的未来。”

他补充说，难民城市的目标是“提供一种模式，使收容国可以从难民的存在中受益;为投资者提供经济回报;使国际援助更加有效和自我维持;为难民提供物质，知识，和心理资源，以便他们能够在返回时重建自己的祖国。”

米勒自愿与美国的难民在一起，并告诉Dezeen，这种经历鼓励他找到解决难民危机的方法。在与领先的专制人道主义援助机构Kilian Kleinschmidt 合作设计特殊地位的城市以替代难民营之前，他曾担任经济特区的法律和政策顾问。

根据《难民城市》报告，截至2015年底，有6530万人流离失所，而全球不平等，劳动力短缺，人口增长，流动性和气候变化的加剧将使局势更加极端，给东道国造成进一步的压力。

报告指出：“黎巴嫩的一百万叙利亚难民占该国人口的四分之一。” “约旦的66万难民正在紧张其住房市场和水资源。”

“在这些国家中，有90%的难民生活在贫困线以下，大约一半的年龄在15.2岁以下。与此同时，向欧洲的移民正在给非洲大陆的政治联盟造成压力。”

该报告还指出，目前像难民专员办事处所提供的“低效率的基于援助的方法”使对援助的依赖永久存在，而不是对居民的愿望作出回应，并利用其技能和才能。

报告说：“尽管尽了最大的努力，联合国难民事务高级专员(UNHCR)的资源始终无法满足人们的基本需求，更不用说实现任何长期发展目标了。”

它还强调了难民营中缺乏机会如何迫使难民逃离东道国并非法找到工作。一个使社会流失并阻止无证移民流动的过程。

自上而下的难民局势战略行不通

难民城市的报告是在人们日益认识到目前处理难民情况的“自上而下”战略不起作用之后作出的。

今年早些时候，难民署开始与麻省理工学院的D-Lab合作，制定设计策略，使难民能够解决自己的问题，而不必依靠援助机构提供的解决方案。难民署还在 阿姆斯特丹举行的“设计可以做什么”会议上进行了难民挑战。

设计竞赛寻求“容纳，连接，融合和帮助难民的个人发展的想法”。

难民署前高级专员克莱因施密特(Kleinschmidt)去年在接受Dezeen采访时，将难民营描述为人们的储存设施，并呼吁对援助系统进行大修。

他说：“我们像第二次世界大战后的七十年前一样，正在提供人道主义援助。”

他描述了约旦广阔的Zaatari难民营中的难民如何将事情掌握在自己手中，如何窃取电力公司的电力供应，安装喷泉甚至建造游泳池。

建筑学本科生索菲·弗林德(Sophie Flinder)还注意到难民营是如何从“非地方变成地方”转变为居民的，意识到他们将在那里住了很长一段时间，便开始将肮脏的运输营地变成永久性的住所。

难民定居点可能成为企业孵化器

Millar计划最初在难民定居点附近的未使用建筑物中建立城市，以用作企业孵化器。最终它们将成为市区，其用途包括住宅，办公室，工厂，零售，社会服务，公共交通，公园。

难民城市已经获得世界银行等主要国际金融机构的支持，这些国际金融机构已承诺投资约旦和埃塞俄比亚的包括难民在内的经济特区。米勒和他的团队目前正在研究有潜力吸引企业和更多外国投资者的地区。

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